养老事业和养老工业如何协同生长？这里有几条建议

2024-12-12 14:56:59 admin

新时代老龄事情怎么看干什么怎么干

党的二十届三中全会提出“积极应对人口老龄化，完善生长养老事业和养老产颐魅政策机制”，国务院第九次专题学习以“实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老工业协同生长”为主题，这标明养老事业与养老工业协同生长是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要任务。目今，面对新形势、新任务，要以革新的要领和立异的思维增进养老事业和养老工业协同生长，推动有为政府和有效市场有机结合，充分发挥机制立异和技术立异的作用，更好满足老年群体的养老需求，让老年人安享幸福晚年。

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增进养老事业与养老工业协同生长

以养老事业增进养老工业生长。一方面，强化政府在工业生长中的支持包管职责。目前，我国养老工业尚处起步阶段，政府可以利用园地、设施、数据等基础资源，为市场主体顺利进入养老市场创立条件，从而推动养老工业快速生长。另一方面，营造良好社会情况，充分发挥老年人主体作用，使其成为工业生长的新动能，包括通过完善老年人加入就业、志愿效劳、社区治理等政策步伐，勉励老年人积极加入社会、经济和文化生活，引发其加入能力和消费潜力，释放二次人口红利，将老龄化挑战转化为经济社会生长的现实动力。

以养老工业支持养老事业生长。一方面，养老工业生长历程中应适当考虑社会效益目标。在确�？闪擞那疤嵯拢鼋窍纭⑶颉⒊【啊⒅魈逯渥试吹挠行Ф越佑胗行蛄鞫蒲鲜乱堤嶂试鲂�。另一方面，养老工业可以通过立异效劳模式、提供技术或资金支持等形式，推动养老事业目标的实现。例如，养老工业可利用中高端市场的盈利部分，支持普惠型效劳的高质量供应，通过市场化收益反哺公益性投入，推动养老事业与养老工业的协同共赢。

以全局视角统筹推进革新。尽管养老工业的生长能够带来一定的经济效益，但其收益缺乏以弥补老龄化带来的社会结构性损失。因此，养老工业的生长不可是一个单独工业的生长，更是与养老事业生长相辅相成、协同推进、改善民生福祉的弘大课题。一方面，需要积极推动养老工业与教育培训、健康医疗、体育运动、文化娱乐、旅游效劳、家政效劳等行业的融合生长，扩大养老工业的生长空间，助力银发经济增长。另一方面，还需要在更大规模内深化相关福祉革新，包括连续优化分派制度，推动完善社会包管制度，通过优化税收和再分派政策合理分担社会本钱等。

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推动有为政府与有效市场有机结合

要切合目今国民福利的生长阶段。一方面，我国的社会福利政策正处于从补缺到生长理念转换期，处于经济目标与社会目标协调推进的新阶段，养老事业与养老工业协同生长必须契合目今社会福利政策演进的阶段。因此，要正确处理经济生长和民生改善的关系，防备太过福利带来的潜在危害，为可连续生长和社会稳定涤讪制度基础。另一方面，养老工业也应制止太过市场化的倾向。在中国式现代化和配合富足目标引领下，政府应增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，依托政策工具补齐养老工业的结构性短板，推动社会福祉与经济生长协同增效。具体而言，应在确保老年群体享有基本包管的基础上，提升工业效率和可连续性，制止工业生长太过追求短期经济效益，从而实现事业与工业的恒久共赢。

要制止产颐魅政策粗放式太过干预。在我国银发经济生长的新机缘下，地方政府在新一轮养老工业结构生长中可能会泛起粗放式的政府干预。一方面，地方政府在生长工业的激励下，可能难以有效掌握适度界限，频繁出台太过或不当的地方刺激步伐，从而引发资源错配和市场失衡等负面效应；另一方面，部分地区的市场主体和社会组织恒久以来依赖地方政府较为严重，自我造血能力和市场运营能力弱，形成了强政府、弱社会组织的非对称性资源依赖。因此，地方养老产颐魅政策设计的目标应放在为工业生长创立市场空间，特别是聚焦提供基础性、平台性和非选择性的产颐魅政策以及对应的治理效劳，这将显著提升养老产颐魅政策设计的科学性、有效性。总之，要通过明确政府干预举措的界限来包管政府在产颐魅政策当中的有效作为。地方政府的政策与治理的重点在于规范市场建立、维护公正竞争关系与秩序、建立种种标准和基础设施等方面，从而增进整个工业的均衡生长与久远昌盛。

要拓展基本养老效劳制度�；狙闲Ю椭贫仁茄狭煊蚪缍ㄕ肫渌魈骞叵岛腿ㄔ鸾缦薜幕颈曜迹Φ蓖ü痪晟苹狙闲Ю椭贫龋鹘庥呕肫渌魈迦ㄔ鸾缦蓿赐贫鲜乱涤胙瞎ひ瞪�。作为推动养老事业与工业协同生长的重要抓手，基本养老效劳制度应具有适宜性、科学性和有机性。适宜性体现在通过效劳清单制度明确政府在养老工业中介入的力度和界限，在养老效劳中划定适当规模、包管底线公正，推动实现全体老年人享有基本养老效劳�？蒲约匆蠼徊嚼迩寤竟残Ю颓宓サ哪谌莺托Ю退剑诠一狙闲Ю颓宓サ幕∩希市淼胤狡揪菔导市枨蠛湍芰惺识炔畋鸹鹘�。有机性则强调制度应能随养老工业的生长阶段和效劳需求的变革而灵活调解，使养老效劳制度在拓展历程中兼顾基本包管与差别化需求，不绝满足老年人日益增长的多条理、高品质的养老效劳需要。

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发挥政策与技术的赋能支撑作用

立异公私相助机制。在养老需求日益多样化和庞大化的配景下，政府应强化引导、监管、支持职能，引发市场主体加入，充分释放市场活力。立异型公私相助模式能够兼顾公益性与市场性，优化资源配置，通过市场机制提升效劳质量和运作效率，进而实现政府资源与市场效率的互补协同。例如，养老机构公建民营不但减轻了市场主体的投资本钱，也包管了公建民营机构在“公立”属性下为困难老年群体提供基本养老效劳，从而实现政府与市场主体之间的相助共赢。

立异智能技术。技术立异是推动养老事业、工业实现跨越式生长的重要引擎。目今，智慧养老系统、养老效劳机械人以及生命科学、脑科学等领域的前沿技术正逐步运用到养老效劳中，为行业注入新的活力。智能技术的广泛、深度引入，不但仅是对现有效劳供应模式的优化，更可能带来养老工业的深度厘革。例如，智慧养老系统通过数据收集和剖析，精准匹配效劳供需；养老效劳机械人提供辅助照护，减少人力本钱；生命科学和脑科学的立异应用为老年人的身心健康提供了科学支持，增进更高质量效劳供应成为可能。通过技术立异，养老工业将实现从“看护型”向“效劳型”和“智护型”转变。

立异工业模式。养老产颐魅政接应逐步减少对重资产投资的依赖，防备国有大型企业的市场垄断，勉励“小而美”的立异型企业模式，通过灵活多元的结构方法，进一步拓展养老效劳和养老产品的受众群体，改善养老效劳和养老产品的效劳体验。例如，云南等地的旅居养老民宿模式已成为养老市场从重资产向轻资产、从高端化向中端化转型的典范规范。相较于古板的重资产投资模式，轻资产模式能够在快速变革的市场情况中展现出更强的适应性，通过小规模、专业化、有针对性的效劳，迅速响应市场变革和多样化需求。只有因地制宜立异规�；敫鲂曰⒓夯胧枭⒒⑵放苹胱灾菩缘炔畋鹧瞎ひ的Ｊ剑呕畲笙薅仍鼋夏耆说母ｌ�。（作者胡雄伟系中国人民大学公共治理学院教授、博士生导师，王晓俊系中国人民大学公共治理学院博士研究生）

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